一個國家的創(chuàng)新能力，越來越體現(xiàn)為教育發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、人才集聚效能的系統(tǒng)集成

　　今年政府工作報告在“加快高水平科技自立自強”部分提出，一體推進教育科技人才發(fā)展。全國兩會期間，不少代表委員也就這一議題建言獻策。

　　“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。如何讓教育、科技、人才這“三駕馬車”真正同向發(fā)力、并駕齊驅(qū)，構(gòu)建深度融合、循環(huán)暢通的發(fā)展新格局，不僅是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，更是搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略抉擇。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進，人工智能、量子信息、生命科學等正在深刻重塑人類的生產(chǎn)方式和生活方式。在這場變革面前，各國都在調(diào)整航向、加速布局。當今世界的競爭，是人才競爭、科技競爭，而基礎(chǔ)在教育。一個國家的創(chuàng)新能力，越來越體現(xiàn)為教育發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、人才集聚效能的系統(tǒng)集成。

　　回望自身，我們舉辦著世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育，有日益雄厚的科技積累，也有總量可觀的人才隊伍。但也應清醒地認識到，這三者之間的“耦合度”仍有待提升。從人才培養(yǎng)的供給側(cè)看，教育體系的“慢變量”與產(chǎn)業(yè)升級的“快變量”之間存在較大張力，部分學科專業(yè)設(shè)置仍顯滯后；從創(chuàng)新鏈條的銜接看，科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道還不夠通暢；從治理體系的協(xié)同性看，“條塊分割”與“碎片化治理”的問題依然存在……這些既是發(fā)展進程中的問題，更是未來改革的突破口。

　　要在科教融匯上探索新路，打通從實驗室到市場的“最后一公里”。高水平研究型大學是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要充分發(fā)揮其基礎(chǔ)研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，將科研勢能轉(zhuǎn)化為育人動能。尤其是近年來我國一些新型研究型大學以其高起點、國際化等鮮明特征，在打破學科壁壘、深化科教產(chǎn)融合、革新評價機制等方面率先突破，要創(chuàng)設(shè)讓其更好成為牽引高等教育變革、激活創(chuàng)新鏈與人才鏈的“新引擎”。此外，應依托國家實驗室構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵國家實驗室、國家科研機構(gòu)與高水平研究型大學在人員雙聘、學生聯(lián)培、設(shè)備共享上建立制度化通道。要深化科技成果賦權(quán)改革，推廣“先使用后付費”模式，允許和鼓勵高校將科技成果許可給中小微企業(yè)先行試用，降低成果轉(zhuǎn)化門檻。

　　要在人才引育上拆除藩籬，讓人才這一“第一資源”真正活起來。政府工作報告明確提出，要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，加強一流科技領(lǐng)軍人才和青年人才引育，推進卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養(yǎng)。人才是連接教育與科技的核心要素，要圍繞國家戰(zhàn)略急需和前沿領(lǐng)域，精準引進和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，特別是要加大對青年科技人才的支持力度。當前，人力資源社會保障部等部門已在推進相關(guān)改革，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所，以“揭榜掛帥”的方式靶向引進理工科青年博士，讓青年人才在科技創(chuàng)新一線挑大梁、當主角。還要進一步完善高層次人才引進通道，配套“一站式”科研啟動經(jīng)費和生活保障服務，讓頂尖人才不僅“引得來”，更能“留得住、用得好”。

　　要在協(xié)調(diào)機制上動真碰硬，打破“條塊分割”的部門壁壘。政府工作報告特別強調(diào)要建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。一體推進，規(guī)劃先行，更要機制保障。要以國家戰(zhàn)略需求為導向，加強跨部門的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動教育規(guī)劃、科技規(guī)劃、人才規(guī)劃從制定之初就實現(xiàn)同步。要建立常態(tài)化的部省會商和部門聯(lián)席會議制度，確保政策取向一致、資源配置協(xié)同和評價標準聯(lián)動。要高標準推進人才高地和人才平臺建設(shè)，促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。應鼓勵和支持京津冀、長三角、粵港澳等國家戰(zhàn)略區(qū)域先行先試，打造一批教育、科技、人才一體化發(fā)展的示范區(qū)，探索形成可復制、可推廣的制度經(jīng)驗，并有力支撐國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　�。ㄗ髡呦等A南師范大學教育科學學院教授）